法律分析：1、主题：是科学发展；
2、主线：加快转变经济发展方式。
法律依据：《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以科学发展为主题，既是对以往实践经验的科学总结，也是对发展理论认识的进一步深入，更是我国经济社会发展的必由之路。 以加快转变经济发展方式为主线，这是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻，其要求是提高发展的全面性、协调性、可持续性。
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