法律分析：
五年规划阐明国家战略意图，明确工作重点.
法律依据：
《国民经济和社会发展五年规划（计划）制定和实施的主要历程、重要作用、宝贵经验与建议》 制定和实施国民经济和社会发展五年规划，引领经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。
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