法律分析:
国家以土地使用权作价入股，是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业。国有土地使用权作价出资（入股）的适用范围已从国企改革土地资产处置逐步扩大到科研机构转制、事业单位改革、文化改革、农垦改革、央企公司制改革、混合所有制改革以及去产能处置“僵尸企业”等国家重大改革涉及的原划拨土地处置。
法律依据:
《中华人民共和国公司法》 第二十七条 对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行规对评估作价有规定的，从其规定。
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