森林防火会议讲话稿

　　同志们：

　　森林防火工作，历来是盟里高度重视、严格督办的重点工作之一，也是林业局工作的重中之重。刚才，孟对20xx年的森林防火工作进行了分析总结，对今年的防火工作进行了安排部署，与各单位签定了《20xx年森林防火责任状》，各单位、相关部门一定要严格按照会议的要求，认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

　　一、强化意识，高度重视森林防火工作

　　首先要强化政治意识。当前，“绿色发展理念”深刻影响着经济社会的方方面面。森林防火工作，作为绿色发展的重要保障，事关人民生命财产安全，事关生态文明建设，事关林区社会和谐稳定。做好森林防火工作是林业工作者的神圣职责之一。我们要肩负起这个严肃的政治使命，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，以落实“五大发展理念”的具体行动，把森林防火工作做细、做实、做好。其次要强化大局意识。今年是国家“十三五”规划的开局之年，是国有林场改革的启动之年，完成好今年的各项任务，意义重大。我们要目标一致、勇于担当、行动统一，避免局部失误对全局造成的经济损失和负面影响。因此，希望各单位、各部门负责人和相关责任人，切实增强防火工作的责任感，确保自己防区不出现大的问题。三是要强化危机意识。近期，盟里和阿尔山都召开了森林防火工作会议，分别安排部署了今年的森林防火工作。目前看，今年将要面临的防火形势依然十分严峻。一是进入3月份以来，气温迅速回升，积雪融化快，持续晴朗干燥和大风等极端天气将逐渐增多;二是去年雨水充足，火灾易发区和敏感区的植被恢复良好，可燃物载量明显增多;三是林业生产、工程建设为野外用火管理带来困难。目前森林抚育、春季造林等工作即将开始生产，同时施业区内的公路建设等工程也将陆续开始施工。在防火最紧张的时期，我局施业区内将有近20xx余人的生产大军遍布林区沟系，给火源管理工作带来了巨大难题。特别是一些自驾游和野外施工等外来人员，活动范围大，防火意识淡薄，也给森林防火增加了困难。加之即将到来的清明节等因素，使我们的防火任务更加艰巨。所以，各单位、各部门都要提高警惕、牢固树立危机意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，采取得力措施，扎扎实实做好今年的森林防火工作。

　　二、突出重点，全面推进森林防火工作

　　森林防火，防字在先。要树立防重于救的意识，把工作重点从事后消灭转移到事前预防上来，围绕“确保无重大人为森林火灾和人员伤亡”目标，突出抓好以下三项工作。一是做好重点火险区三期综合治理工程。认真制定工程实施方案，完善基础设施和监控预警体系，努力实现森林防火工作的科学化和专业化。二是加强重点时段的监管力度。在防火戒严期间，特别是马上要到的清明节等重点时段，各单位要做好森林防火值班值宿安排，对林区进出的重要路口、相对集中的墓地，安排专人进行值守。三是抓好防火工作的重点环节。第一要抓好宣传教育环节，广泛深入地开展森林防火宣传教育活动，使防火法律法规和知识进林区、进单位、进住户，加强广大人民群众的森林防火意识;第二要抓好严控火源环节，加强对进山人员的监控管理，严禁带火入山、使用明火等行为的发生;第三要抓好科学预案环节，结合各地防区实际，分山头、分地块抓紧完善扑火预案，使预案具有可操作性、适用性和针对性。第四要抓好队伍建设环节，按照正规化建设要求，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。

　　三、落实责任，切实保障森林防火工作

　　一要严格落实责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求，明确森林防火责任主体，明确逐级岗位工作职责，落实单位管理制度，建立目标考核，狠抓责任制的落实。今天会上签订的责任状，就是今年森林防火工作的目标要求和年终考核依据。各单位要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。二要严肃工作纪律。森林防火期期间，各单位班子成员、各科室主要负责人不经局领导批准一律不准外出，手机要24小时开机，确保通讯畅通，随叫随到;各级各部门负责人若因擅离职守、通讯不畅影响工作的，一律按照违纪处理。各级领导干部要尽职尽责完成局、林业局安排部署的工作任务，对工作不力、完不成任务或出现问题的，局将严肃问责。三要加强督促检查。各基层单位森林防火指挥部，要深入各包片进行督促检查，积极排查各类火险隐患，及时进行整改。凡是检查组发现的问题，责任单位又未按照要求及时进行整改的，要严肃追究相关人员的责任。四要加大处罚问责力度。严格按照《森林防火条例》的有关规定，切实加大对违规用火、野外违规作业等行为的处罚力度，情节严重的，要追究其法律责任。

　　同志们，森林防火责任重大，任务艰巨。希望大家认真贯彻落实好这次会议的精神，认清形势，统一思想，迅速行动起来，切实保护好森林资源，为优化五岔沟林业局的生态环境做出更大的贡献!

　　谢谢大家!

森林防火会议讲话稿

　　同志们：

　　刚才，永宏区长宣读了《爱辉区20xx年秋季森防工作方案》，对我区秋防工作进行了全面部署，我完全同意。春防期间，我区遭遇连续干旱、高温、少雨等不利天气，森林火险等级居高不下。全区上下克服物候不利、路况不佳等诸多困难，坚持“预防为主，积极消灭”方针，科学防范，严阵以待，关口前移，重兵扑救，成功处置多起森林火灾，化被动为主动，春防工作化险为夷，实现了不发生重特大火灾的目标。宣教工作不断加强，充分发挥电视、广播和网站等媒体作用，多渠道、全方位开展防火知识及相关法律法规的宣传教育，群众森防意识进一步增强。责任体系不断完善，坚持党政同责，属地管理，齐抓共管，“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。基础设施不断改善，投入1185万元，新建、修护防火公路485公里，新建停机坪5处、瞭望塔2座、靠前驻防营房4个，改扩建森防中队营房440平方米。应急处置能力不断提升，坚持靠前驻防，建立更为紧密的信息共享、联防联救应急机制，广泛开展队伍演练，及时消除火情火警，开展 “三项”专项整治行动，森防防控水平显著提高。

　　成绩凝聚汗水，努力赢得回报。广大森防战线干部职工不计辛劳、坚守一线，辖区单位和森警官兵密切配合、鼎力支持。在此，我代表区委、区向长期战斗在防火第一线的广大干部职工，表示衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也看到了一些不容忽视的问题，春防期间，全区发生了10起火警、火灾，暴露出我们在森防工作中存在“上热下冷”、“上紧下松”现象，部分干部职工思想麻痹、存在侥幸心理，对火源管控落实不力、存在盲点，巡查管护不到位，入山人员监管不严，森防宣传留有死角等问题。以上问题，使我们春防一度陷入被动，这也将是影响秋防成效的突出问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　从今天起，将正式进入秋防，我们切不能因为近期降水多、湿度大，而盲目乐观。必须要做到头脑更清醒、认识更到位、防范更周密、扑救更及时、管理更严格，严阵以待、主动出击，全面落实应对措施，确保夺取秋防攻坚战的全面胜利。

　　一要认清形势，明确一个目标。从目前掌握的信息研判，今年秋防形势严峻、压力很大，容不得丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，春防结束后我区近50天无有效降水，夏季全区降水量比常年少51.1%。秋防期间我区降水比常年少1-2成，气温略高于常年，初霜冻偏早，秋防火险等级明显高于往年，火险形势异常严峻。从干部心理看，有的部门、乡镇(林场)存在“重春防轻秋防”、“重扑救轻防范”思想，宣传教育、火源管理等预防措施研究落实不够。从火源管理看，秋防期间林区道路施工、工程建设项目达80多项，再加之农民秋收、山产品采集和打鱼刨药入山人员将比去年增加60%左右，极大的增加了野外火源管理难度。从农事活动看，今年全区玉米种植面积59万亩，占全区耕地面积1/3以上，比去年增加15.5万亩，秸秆产量约为60万吨，比去年增加15万吨，秸秆点烧量大，任务十分繁重。今秋霜冻较往年早，大部分玉米将实施“冻收”，秸秆无法点烧，将给明年春防带来很大压力。从林情社情看。我区农林混居，林粮交错，山中有村，林中有地，一旦发生火灾，就有火烧连营的危险。加上夏季干旱，林间可燃物干燥程度极高，极大地增加了火灾隐患。因此，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，确保完成不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生火烧林场、村屯现象的目标。

　　二要加强防范，健全两个机制。注重关口前移，应急预警和快速扑救并举，建立健全森林防火长效机制，把预防和应急工作做到实处。一要健全森林防火的预防机制。森防中心定期与气象部门会商，利用林火卫星监测系统技术优势，完善森林防火预警监测机制，遇有不利气候，及时发布预警。充分发挥好气象监测、地面巡护、瞭望监测的立体监测作用，全方位、全天候对重点林区、重点火险区、火情频发区实施重点监控，做到火情早发现、早报告、早处置，努力把火灾消灭在萌芽状态。森防期间，各级有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态，森林防火指挥中心、乡镇和林场都要实行24小时值班制度，严格执行火灾“零报告”和林火热点报告制度，及时反馈林火热点核查信息，随时报告火灾发生和扑救情况。二要健全森林防火的应急机制。要及时调整和完善乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，增强预案的科学性和可操作性。开展扑火指挥和扑火战术训练，建立稳定、有效的扑火协作机制。要进一步完善森防指挥体系，森防指挥系统内各级责任人要明确分工，火势如何、需要多少兵力、哪一级领导靠前指挥都要明确到位、到岗、到人。要紧密配合，切实高效发挥上下沟通、横向联系、现场指挥等作用。森林消防专业队伍要投放到重点区域，实行靠前驻防，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。四线指挥要提前进驻防区，行使现场指挥权，就近处置火情。各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合，一旦森防指或前指命令下达后，要集中优势兵力，实现首次扑救成功。

　　三要强化手段，抓好三个环节。各级各部门一定要抓好关键环节，解决薄弱环节，切实有效推进秋季森林防火工作的顺利开展。广泛宣传，营造浓厚氛围。各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行，组织开展好“森林防火宣传月”活动和“六进”活动，充分利用好电视、电台和网站资源，开设森防专栏，加强《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传，营造出浓厚的森林防火氛围。乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点，逐一入户，面对面签订责任状、发放宣传单。针对“十一”、“秸秆点烧期”等重点时段，要进一步加大宣传力度，加大防火信息发布量，形成人人参与森林防火的良好氛围，使森林防火观念植根于广大群众心底。强化措施，严格控制火源。秋防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。32处防火检查站要针对今年入山人员增加的实际，提前上岗，严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“十一”、秋收等重点时段，突出桦皮窑、罕达汽、北师河等重点部位，特别是在高火险期经常性组织开展新老“三清”，做到发现一起处理一起。对秋季野外作业点实行双向管理，对53个重点地营子落实专人看守。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好秋防工作，适时组织开展“三项”专项整治行动。要强化家火防范，落实联防责任，防止“家火上山”、“山火进村”现象发生。明确责任，严格兑现奖惩。要严格落实党政同责，各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。“十一”、“秋收”等高火险期间，各乡镇和林场的主要领导严禁外出，有极特殊情况要逐级请假。一旦发生火灾，主要领导必须靠前指挥，组织扑救。要严格实行森防问责制，监察部门要加强森林防火监督检查，加大责任追究。春防我区对4名有关责任人进行了追责，其中3人行政记过，1人行政降级。未来，我们将逐步加大责任追究力度，对思想麻痹、有令不行、有禁不止的，对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的，对组织扑火不得力、造成森林火灾的，都按照《爱辉区森林防火实施细则》，严肃追究相关领导责任，并依法追究火灾连带责任。同时要解决好部门责任、经营主体责任、特殊人群监护责任和重点部位包片责任，确保森林防火的各项责任全部落实到位，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。要依据《森防奖惩激励机制实施细则》，对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。

　　四要创新思路，强化四项任务。各级各部门要加强预防、应急、扑救、保障等方面建设，继续推进我区森林防火工作取得新成效。强化森防队伍建设。森林消防专业队要全面加强规章制度建设，大力开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习，在增强队伍的体能上下功夫，推进专业队伍建设从数量型向质量型转变，不断提升扑救能力。各乡镇骨干队、林场半专业队和森林消防专业队指挥员，要加强扑火知识学习，研究扑救战略战术，熟悉组织指挥规范。发生火灾第一时间赶赴现场，协助领导做好组建前指、制定战术、协调调度、组织实施、清理看守等工作。协调有关部门建立专职指挥制度，重点加强火场侦察、应急通信、火场标绘等专业人员的选拔和培训。强化基础设施建设。今年我区森防基础设施建设，目前大部还未完工。森防中心要会同相关部门，全力加快工程进度，加快三家交界防火路、九道沟黄金岗至山等防火路建设，完成桦皮窑林场等3处停机坪建设、泉山森警靠前驻防点建设、滨南中队营房内部装修，力争秋防期间完成建设投入使用。强化计划烧除举措。计划烧除一季管两年，是秋防重点之一。我们森防区域面积大，林区沟塘众多，又与呼玛、嫩江和孙吴3县接壤，计划点烧的任务非常重。森防中心牵头，各乡镇、林场配合，严格按照《计划烧除预案》要求，对计划烧除的九道沟、龙凤沟、卧冬河等55条草塘沟进行踏查，详细掌握各区域具体情况，有针对性地制定烧除方案，做好点烧工作。各乡镇要敢于担当，采取果断措施，科学、严谨地完成好计划烧除任务;要充分吸取春防中因秸秆点烧发生的3起火警火情教训，对秸秆进行科学点烧。及时对管辖区的玉米、小麦地块进行普查登记，建立台账，针对玉米“冻收”情况，科学制定应对措施。待秋收结束后统筹谋划、统一安排，适时点烧，最大限度减少火险隐患;对各乡镇、林场(站)管辖区域的隔离带进行点烧和清理，形成区域性缓冲和隔离，缓解明年春防压力。强化督导检查力度。督查组要经常深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行真督、真查、真检，重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、瞭望巡护管理等情况，发现问题责令整改，问题严重的提出处理意见。特别是在防火紧要期，要加大明察暗访力度，巡回检查，发现问题及时通报。同时，8个林业站要发挥执法权作用，积极协助各乡镇做好森林防火工作，主动打击毁林、毁草、毁湿等一切危害森林生态安全的违法行为，要依法从严、从快、从重处罚，及时公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。

　　同志们，森林防火责任重于泰山。大家务必要在思想上绷紧森林防火这根弦，始终抓紧森林防火这件事，采取更加有效、更加坚决的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎实实抓好各项工作，确保秋防攻坚战取得全面。

森林防火会议讲话稿

　　同志们：

　　刚才，我们现场观摩了森林扑火实战模拟演练，应该说演练非常成功，达到了预期效果，对我们今后科学扑救森林火灾具有重要的指导作用。下面，就如何做好今秋森林防火工作，讲两方面意见。

　　一、多措并举，强化管控，今年春季森林防火工作取得明显成效

　　今年我区春季森林防火工作，在上级森林防火部门的正确指导下，在区委、区的高度重视和统一领导下，通过各有关部门、单位的共同努力和广大群众的积极参与，实现了春季无重大森林火灾的全面胜利。我觉得主要有以下几个特点：

　　(一)组织领导力度进一步加大。对于森林防火工作，各防火责任单位高度重视，进一步加强了组织领导，健全了组织机构，配齐了工作人员，逐级召开森林防火工作会议进行了安排部署，切实把省市森林防火会议精神落到了实处。同时，狠抓防火责任落实，合理划分责任区，逐级签订森林防火责任书，层层落实了工作责任。各级领导能够认真履行检查职能，经常深入防火第一线进行检查，及时发现并解决工作中存在的问题，保证了森林防火工作扎实、有序进行。

　　(二)宣传教育力度进一步加大。采取张贴森林防火命令，发放宣传单、森林防火宣传手册，布设森林防火宣传旗阵、警示教育牌，悬挂条幅标语，在电视台、出租车滚动播放森林防火宣传字幕，发送森林防火手机短信等一系列有效手段，广泛宣传《省防火命令》、12119森林防火举报电话等内容，做到了宣传发动纵向到底、横向到边，全民防火意识不断增强。

　　(三)火源管控力度进一步加大。一是充分发挥?t望塔优势，空中监测火情。防火期间，?t望员做到了全天候?t望，发现火情及时报告。二是不断强化巡查管理，各林场和乡镇(街)护林员认真履行职责，利用防火车辆，对辖区开展经常性的流动巡护，严查各类野外用火行为。“清明”“五一”等高森林火险时段，全体工作人员更是起早贪黑，严查野外烧荒、林内吸烟、上坟烧纸等非法用火行为。三是对吊水壶风景区、双阳北山、水库周边、鹿乡石门沟、奢岭和净月交界处等高森林火险区进行了重点管理，安排专人死看死守，实行封山防火，有效控制了野外用火行为的发生。

　　(四)队伍建设力度进一步加大。进一步加强了各国有林场专业、半专业森林消防队伍建设，各乡镇(街)行政村 组建了义务性森林消防队伍。投入70余万元，为甩湾林场专业森林消防队配置了森林防火专业车、风力灭火机等消防器材;各乡镇(街)自筹资金，为70个重点有林村购置了风力灭火机等专用设备，森林防火装备建设得到进一步强化。同时，在甩湾林场开展了森林消防知识培训和实战演练，进一步提高了各级森林防火工作人员的实战水平。

　　(五)检查调度力度进一步加大。春防期间，区委、区主要领导经常深入一线，检查防火工作开展情况。“清明”“五一”及其他特殊重要时段，区四大班子领导、区森林防火指挥部成员经常深入责任区，认真履行监督检查职能。区森林防火指挥部办公室勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，及时与气象部门沟通发布森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。在高火险预警天气，各责任单位能够按照森林火险预警响应预案要求，进入相应的工作状态，做好物资准备和人力准备。林场森林消防队伍也都整装待命，发生森林火灾后能够快速赶赴火场执行救火任务，做到了扑火救火快速及时，为春防做出了重要贡献。在此，我代表区委、区对工作在森林防火战线的所有同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

　　二、突出重点，狠抓落实，扎实做好今年秋季森林防火工作

　　今年秋防工作，总体看形势比较严峻，不利因素很多，主要有以下几个方面：第一，气象条件不利。今年秋季我区气温略高，降水略少，大风日数略多于常年，初霜较常年略晚，加之林下承载物较多，可燃物丰厚，极易引发森林火灾。第二，防火力量较为薄弱。一是防火?t望塔数量不足，太平林场还没有?t望塔，全区的火情监测没有实现全覆盖。同时，绝大多数林区都没有合格的防火通道，给入山扑救带来较大难度。二是吊水壶国家森林公园没有专业的森林消防队，南部山区一旦发生森林火灾难以得到有效处置。三是各乡镇(街)的义务性森林消防队伍防火器材配备不足，与实际需要还有一定差距。第三，林情社情复杂，火源管理难度较大。秋防期间是农民进入林区采集山货、在林缘焚烧农田秸秆的高峰期，也是人们入山休闲旅游的集中期，由于进山人员结构复杂、活动分散、防火意识不强，导致野外火源管理点多、面广，难于管理和防范，森林火灾隐患较大。另外，由于各种原因造成的不稳定因素仍然大量存在，不能排除一些人可能会恶意纵火。第四，扑救森林火灾实战经验不足。部分领导干部森林防火工作经验不足，在指挥处置森林火情时手忙脚乱，指挥不到位。今春我区发生了几起森林火灾，在扑救森林火灾过程中就暴露出了这方面的问题。同时，部分领导干部在森林防火战线上工作多年，存在麻痹大意和盲目乐观思想，极易造成领导和管理上的失误。第五，防火责任没有全面落实。个别乡镇(街)、行政村对驻林区企事业单位和林地经营业户监管不严，没有组织人员逐家逐户进行检查管理，导致部分单位和个人对森林防火工作认识不强，缺少防火措施。

　　上述不利因素的存在，给我们做好今年的秋季森林防火工作带来了更大难度，提出了更高要求。特别是今年天津等地相继发生了重大安全生产责任事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，再次给我们敲响了警钟。对此，我们一定要有一个清醒的认识，把做好森林防火工作，作为一项政治任务牢牢抓在手上，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断加强综合能力建设，确保全面完成今年的森林防火任务。重点要抓好以下几方面工作：

　　(一)进一步落实森林防火责任，做到细上加细。现在已经进入秋季森林防火期，各森林防火责任单位要切实履行防火职责，建立健全森林防火领导组织，配齐人员，科学划定森林防火责任区，明确主要领导、主管领导及其他具体工作人员的分片包保责任。同时，按照上级要求，今年各乡镇(街)、林场要对向外承包租赁流转的林地开展全面调查，所有林地承包经营业户都要登记造册，面对面的落实森林防火主体责任。森林、林木、林地的经营单位和个人是森林防火的第一责任主体。多年来，随着林地、林木的流转，一些林地、林木已经几易其手，主体不清，已经成为一个巨大的火险隐患。各乡镇(街)、各行政村、各国营林场对已经流转的林地、林木要进行一次大排查，确保每一块山林都有明晰的责任主体。每个经营主体都要建立森林防火责任制，划定责任区，确定责任人，配备森林防火设施和设备，设置警示标志，并对进入其经营范围的人员进行防火安全宣传，加强野外用火管理。对于这次调查摸底，希望在座的乡村两级干部和林场领导，一定要重视起来，本着求真务实的态度完成这项工作，只要林地是从你那里承包租赁流转的，你就要履行监管责任。

　　(二)强化依法治火和责任追究，确保秋季森林防火工作有序开展。要加大森林防火违法犯罪行为的打击力度，基层林业站、林场要认真履行森林防火行政案件的查处职能，区森林大队要认真履行森林防火刑事案件的查处职能。对于不能按规定履行防火责任的森林、林木、林地经营单位和个人，基层林业站、林场要及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患，拒不整改的，要立为林业行政案件坚决查处。对恶意纵火，或拒不整改而引起森林火灾，或过失引起森林火灾达到立案标准的，以及破坏森林防火设施达到立案标准的，森林机关要立为刑事案件坚决打击。对原《治安管理处罚条例》中规定的森林防火治安案件，森林机关要依据《中华人民共和国消防法》依法处理。今后对我区所有的森林火灾案件，要严格执行责任追究制度，做到“四不放过”，即事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，整改措施未落实不放过。

　　(三)全面开展宣传发动，大力宣传普及森林防火知识。各有关单位要利用防火旗阵、标语条幅、平安之声广播、手机短信、张贴省防火命令等形式，大力宣传森林防火法规和基本常识，增强群众的森林防火意识。要着力推进防火宣传进学校、进社区、进农户、进偏远山区、进林地经营单位，使森林防火真正成为广大群众的自觉行动。重点林区和旅游景区要进一步增加防火警示标志的布设密度，使进入林区的人员随时随地都能受到防火安全警示教育。林业部门和各乡镇(街)要进一步增加宣传资金投入，确保宣传活动正常开展。

　　(四)狠抓野外用火管理，全力消除火险隐患。主要有七个方面：一要加大野外巡护力度。在农事用火高峰期，各乡镇(街)、各行政村要组织全体防火工作人员开展经常性的流动巡护，制止焚烧农作物秸秆等野外用火行为。近期，区里将更新森林防火通讯系统，结合卫星定位，实现对护林员工作轨迹的全程监控，进一步发挥护林员的巡查巡护作用。二要结合火险预警，进入超常规工作状态。各森林防火责任单位要结合火警预报，全面进入森林防火预警状态，主要领导和主管领导要带班，值班人员要坚守岗位，护林员要超常规检查，延长夜间工作时间，专业扑火队要集中食宿待命，防火检查岗人员要坚守岗位，对重点地块死看死守。三要加强火情空中?t望。各林场的?t望塔要发挥作用，林场专职?t望员要实行24小时不间断?t望，发现火情及时报告。四要对高森林火险区域死看死守，对重点时段严密防控。对吊水壶景区，新安林场和净月接壤处，鹿乡石门沟、尤门沟，山河街道大将村和立新村、前后淌泉子等高森林火险区域，要安排专人死看死守。“十一”黄金周、农事活动高峰期要加大禁烧的宣传、检查力度，实现地里不冒烟、林缘林内无用火。五要强化重点人口管理。对智障群体等重点人口，各乡镇(街)、林场要明确监管责任人，签订包保责任书，确保不发生野外用火行为。六要抓好秸秆禁烧。要严格落实省市关于农作物秸秆禁烧要求，把剩余的农作物秸秆清理出地，为明年春防减轻压力，绝对不许出现点烧现象。七要加强联防联护。防火期间，各乡镇(街)、各行政村、各林场要做到联防联护，有火情互相告知，有火灾共同处置，实现打早打小打了。

　　(五)全面做好其他各项准备工作。具体要做好六个方面：一要落实扑火队伍，强化管理。烧锅林场要尽快组建吊水壶专业森林消防队，按照标准化要求配齐人员、配齐装备。林场专业森林消防队、半专业森林消防队、乡镇(街)义务性森林消防队要建章建制，明确工作职责，森林消防队人数不能少于30人，人员流失的要及时补齐。防火期间林场专业、半专业森林消防队要保持一级战备状态，各乡镇(街)行政村组建的义务性森林消防队伍也要做好准备，一旦本辖区发生森林火灾，就要承担起组织扑救的职责，保证关键时刻能拉得出、打得赢。二要开展经常性的培训活动和实战演练。今春，我区连续发生几起森林火情，在处置过程中，暴露出指挥不顺畅、扑救效率低、安全隐患大等问题。为提高各级指挥员的指挥水平，今天我们请总队净月中队协助我区开展了扑救森林火灾现场实战演练。整个演练过程贴近实战，重点突出了火场指挥层面。会后，凡是肩负扑救指挥职责的领导同志都要尽快进入工作角色，做到学有所用。在省市秋防会上，隋忠诚副和陈巳副分别对开展培训演练做了强调，对此我们一定要高度重视，把开展培训演练作为一项常态化工作认真抓好。每年春季、秋季，各乡镇(街)、各行政村、各林场都要开展一次演练，要形成影像资料，并把演练照片报区森林防火指挥部备案。三要强化森林防火装备建设。今年春季，区、乡两级在森林防火工作上均有大的投入，但是装备数量还不够，各有林村的配备没有达到100%，还要积极筹措资金，继续完善。四要做好各类防火装备、器材的维护和保养工作。各防火责任单位要扎实做好防火设施、防火设备和防火工具的检修工作，及时修复破损的设施设备，并将各种扑火装备前移到高火险区，提前做好扑救准备。五要做好预案启动准备。按照《长春市双阳区重大森林火灾应急扑救预案》和《长春市双阳区森林火险预警响应预案》要求，区森林防火指挥部办公室要及时调整基层防火责任单位工作状态，随时做好预案启动准备。六要强化值班值宿，确保通讯畅通。防火期间，各级防火责任单位要切实加强值班值宿，高火险时段领导带班，值班工作人员要及时接听电话、传达火情信息。区森林防火指挥部办公室要勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，不定期抽查基层单位值班值宿和领导带班情况，抽查护林员在岗在位情况，并及时处理群众举报的火警，及时传达森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。防火期间，各乡镇(街)、林场、森防指领导及其他相关人员的电话要24小时开机，一旦发生森林火灾要保证通讯畅通，火情处置及时。

　　(六)切实加强对秋防工作的组织领导。各防火责任单位要把秋防工作纳入重要日程，全面抓好落实。防火关键时段，区森林防火指挥部成员单位领导和各乡镇(街)、国营林场有关领导，要经常深入防火一线，检查森林防火工作开展情况，查找存在的安全隐患，及时解决工作中存在的问题。区森林防火指挥部办公室要认真履行工作职能，既要全面掌握各责任单位的秋防工作开展情况，也要检查各责任单位领导带班情况，值班值宿人员、护林员、?t望员在岗情况，确保人员、任务、措施全部落实到位。

　　以上是对秋季森林防火工作讲的两方面意见。借今天会议机会，下面就林地清收还林工作再简要讲三点意见。

　　第一，肯定成绩，总结经验

　　自我区从20xx年全面组织开展林地清收还林工作以来，在区委、区的正确领导下，在各乡镇(街)、各部门、各村组的共同努力下，全区上下埋头苦干、攻坚克难，共查清流失林地9588公顷，其中纳入二轮土地承包的1912公顷，所有流失林地全部都进行了调查测绘，并建立了台账，生成了电子图。今年，区委、区把还林工作作为全区林地清收工作的重点予以推进，截止目前共完成造林1843公顷，实现了林地清收还林工作的既定目标。对于林地清收还林工作，各乡镇(街)、各部门、各村组高度重视，都能够把林地清收还林作为中心工作来抓，按照区委、区的总体部署，认真贯彻执行各项，全力抓好各项责任和措施的落实，使全区林地清收还林工作得到了有力推进。应该说，林地清收还林工作之所以取得较好成效，主要得益于全区上下的高度重视，得益于全体干部职工的认真履责，得益于广大群众的积极配合，这些是我们实现林地清收还林工作阶段性目标的根本保证。林地清收还林工作取得的每一点成绩，与大家的努力是分不开的。

　　第二，正视问题，找准差距

　　虽然我区林地清收工作取得了阶段性成果，但我们必须清醒认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题，需要我们在下步工作中认真加以解决。

　　一是个别干部对林地清收还林工作认识不足，思想认识不到位。我们有些干部对林地清收工作的长期性、系统 性、严峻性认识不足，缺乏大局意识、担当精神，对林地清收工作认识不足。有的乡镇(街)从主要领导到分管领导到村组干部，都不同程度存在着重视不足的问题，没有认清自己的主体地位。有的乡镇领导工作不到位，不了解具体情况，个别乡镇干部工作不积极、不主动，只是简单的上传下达，对群众反映的问题不核实、不解决，不敢碰硬。个别干部甚至与区的要求背道而驰，阳奉阴违，自搞一套，造成群众不满，不但未起到推动作用，反而起了负面影响。这些情况必须引起我们的高度重视，一定要坚决予以克服。

　　二是个别干部不认真研究工作，把握存在偏差，给工作带来被动。《吉林省关于推进林地清收还林工作的意见》中，对林地清收还林涉及的相关问题提出了明确的处理意见，区也要求各乡镇(街)严格执行省的文件，但有的乡镇(街)从年初开始就没有完全按照上级文件执行，掌握存在偏差，并且宣传上也不到位，造成干部群众对林地清收的模糊不清，不知道哪些林地应该清收、为什么清收，导致部分群众不理解、不配合，给工作增加了困难。比如在纳入二轮土地承包地块的确认上，上级主管部门明确规定以经管站台账为准，而个别乡镇却没有按照要求执行，只要有台账就算，不管是村里的还是社小组的，也不管是正规的账本还是随手写的，都给予认定。再比如在等外地的处理上，个别乡镇完全听从群众的说法，只要群众说是分的地，就不调查、不核实，没有充足的证据也给予认定。

　　三是工作开展不平衡，乡与乡、村与村之间进度不一。由于有的乡镇(街)、村组对林地清收认识不足、重视不够，造成各乡镇(街)之间，甚至同一乡镇内的村与村之间，工作进度差距较大，进展极不平衡。进展快的能够按照区委、区的部署，各项工作及时推进，及时完成各项工作任务;进展慢的推一推动一动，“水过地皮湿”，作表面文章，工作流于表面形式，给林地清收工作留下了隐患。造成这一情况的原因就是主要领导不重视，工作组织不力，推进落实不到位。

　　四是还存在工作抓的不实、落的不到位的现象。从今年林地清收工作中出现的造林不力、复耕现象以及清除复耕农作物过程中出现的问题来看，我们的工作还存在着不严、不实、不细的问题：第一个是前期调查摸底不实，地块核实确认不到位，还有遗留地块没有清收，没能做到应收尽收。第二个是宣传、公示不到位，没有做到入村入户，与群众面对面，造成群众对清收地块认定不了解、不认可。第三个是管护工作不到位，对已清收回来的地块，没能做到管住、看死，给林地清收还林后续工作带来困难。

　　第三，统一思想，推进工作

　　通过工作实践，我们不难看出，对林地清收重视程度高的，工作推进中就比较平稳，反之，就容易出现各类问题，造成工作推进困难，群众反应激烈。在接下来的工作中，我们一定要高度重视，端正态度，强化措施，狠抓落实，全力推进林地清收还林工作。

　　一要统一思想认识，坚定必胜信心。林地清收是一项长期工作，绝不是别出心裁、走过场，区委、区的决心是坚定不移的，必须善始善终。明年是我们完成三年造林计划的关键年，如果我们不能做好还林和管护工作，那么我们前期的努力都将付诸东流。对此，大家要有一个清醒的认识，把思想统一到区委、区的部署上来，一定要坚决克服松懈厌战情绪，不松劲、不懈怠，进一步加强领导，层层落实责任，坚定工作信心，严格按照上级的有关要求和区里的安排部署，继续加大力度，快速、稳妥的推进各项工作。

　　二要采取得力措施，巩固林地清收成果。各乡镇(街)要严格履行主体责任，采取强有力的措施，巩固林地清收成果，确保林地清收工作不反弹。一是要加强领导，层层落实责任，特别是单位的一把手更要亲自主抓、亲自动员部署、亲自解决问题，保证宣传到位、责任分解到位、措施落实到位。村组干部作为具体执行者，必须摆正自身位置，站稳立场，全力贯彻区委、区的要求部署，真正发挥基层干部的带头作用。同时，各乡镇(街)要进一步加强林地管护队伍建设，真正发挥作用。二是要严格把握界线，坚定不移的贯彻执行省的文件，这是我们开展林地清收还林工作的基础。界定二轮土地承包地块必须按照省里的要求以经管站台账为依据，各乡镇(街)工作中如有与省文件规定相违背的要及时纠正。三是要认真解决出现的问题。对于群众反映的没有应收尽收问题，乡镇(街)要组织人员进行认真核实，对遗漏的地块要及时清收回来。对于群众反映的清除复耕农作物过程中产生的清除错误的问题，乡镇要组织林场等相关单位进行核实确认，不能一概往区推，要把问题尽量解决在基层，达成一致意见确认属实的，要给予补偿;没有达成一致意见的，由区工作组核实确认进行解决;对无理取闹的，要给予严肃处理。林业局对这种情况要组织执法人员进行认真查处，涉及违法的要严厉打击。四是要做好稳控工作，要以乡、村为单位，实行属地管理，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层。

　　三要超前谋划，做好明年造林准备工作。主要有四个方面：一是要抓住秋收到下雪前这段时间，对清收地块进行再核实、再确认，努力做到应收尽收，对核实后的地块要进行公示，要与群众见面，为明年造林做好准备。二是要紧跟市场脉搏，瞄准林业产业发展方向，认真谋划适合本地情况的林业产业，通过项目建设产生良好的效益，促进林地清收工作不断推进。三是要严格落实造林计划，对已经签订造林合同的要进一步加大督促力度，落实造林计划;对未签订合同的，要加快组织发包，落实造林主体，抓紧签订还林协议。四是要加强督促检查，区督查(绩效)办和林业局要进一步加大监督检查力度，掌握全区林地清收工作进展情况，发现问题及时处理，及时汇报。

　　明年是林地清收工作的关键节点，是完成三年造林计划的第二年，也是我们巩固清收林地成果的关键年，林地清收工作能否取得实效，能否按照省部署顺利完成，关键在于在座的各位领导、各位同志，希望大家一定要按照区委、区的要求，进一步提高认识、真抓实干，全力推动林地清收还林工作取得更大成效，确保完成清收还林工作任务，向区委、区和全区人民交上一份满意的答卷。

森林防火会议讲话稿

　　同志们：

　　这次会议是经领导 同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实领导 同志关于加强生态建设和林业工作的一系列重要指示精神，回顾总结 今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任务，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。下面，我讲三点意见。

　　一、今年春夏防工作情况。今年以来，全国从南到北部分地区相继遭遇严重干旱天气，森林火险等级持续居高不下，森林火灾一度呈高发态势。国家森防指和各地各部门认真贯彻落实领导同志重要指示精神，积极应对，科学防控，最大限度地减少了火灾发生和灾害损失。据统计，1-8月份，全国共发生森林火灾3382起，受害森林面积1.8万公顷，因灾伤亡97人(其中死亡42人)，与1999年以来的同期均值相比，分别下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特点：一是领导高度重视。党、高度重视生态建设和林业工作，领导同志多次作出重要批示指示，提出明确要求。今年在参加首都义务植树时强调，要积极扩大森林面积，提高森林质量，增强生态功能，保护好每一寸绿色。专门作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副先后9次作出重要批示，并在全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上对森林防火工作作出全面部署。8月29日，政治局委员、zd委孟建柱国又对森林工作作出重要批示。二是火灾防范严密。国家森防指多次组织会商全国森林火险形势，及时发布高森林火险天气警报。广泛开展宣传教育，严密监测涉火舆情，通过官方网站和微博发布火灾信息，积极回应社会关切。多次召开视频会议，及时安排部署重点时段、重点地区工作。派出12个工作组赴重点林区开展督查，租用100多架飞机参与森林防火工作。省际、地区之间联防机制不断完善，区域联防合作得到加强。与俄罗斯、蒙古等国召开联防会议，强化了边境火灾联防。各省区(市)森防指坚持防线前移，积极开展防火督查、隐患排查、宣传教育活动，火险预警、火点监测、火情调度、火案查处工作及时有效。三是火情处置得力。各地严格执行卫星热点核查“零报告 ”，及时准确上报火情信息。国家森防指先后7次启动森林火灾应急预案，多次派出火场工作组赶赴一线指导 火灾扑救。特别是内蒙古大兴安岭“4.30”、云南安宁“5.21”、四川冕宁“2.14”、河北阜平“4.6”、山东威海“5.29”等重特大森林火灾发生后，国家森防指及时调集飞机和扑火物资支援地方处置火情。地方各级森防指领导靠前指挥，军警地协同作战，地空密切配合，在短时间内扑灭了森林火灾，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。四是部门配合密切。国家、财政部在国家投资压缩的大背景下对森林防火的投入依然保持在较高水平，落实了18亿元投资用于加强森林防火基础设施和物资装备建设。外交部积极协调俄罗斯、哈萨克斯坦等国家加强边境森林火灾防控工作。国家税务总局及时下达森林消防专用车辆免税指标。农业部门加强农事用火指导 。教育部门积极推进森林防火进校园、进课堂工作。气象部门及时发布高火险天气警报，并积极实施火场人工影响天气作业。总参谋部、总后勤部联合部署军事区森林防火工作，并落实14架M-171直升机支援森林航空消防工作。、、及时派出支持森林火灾扑救工作。森林在火灾扑救中打头阵、攻险段、当尖兵，发挥了生力军和突击队作用。工信、民政、交通、广电、旅游、新闻、民航、铁路等部门对林业工作特别是森林防火工作给予了大力支持。国家森防指森林防火专家组成员积极出谋献策、主动当好参谋，为森林防火工作做出了贡献。国家林业局各司局、驻各地专员办和有关单位主动参与、积极支持森林防火工作。

　　今年春夏防工作之所以能够取得这样好的成绩 ，主要得益于党、的正确领导，得益于地方各级、的高度重视，得益于中办、国办的有力指导，得益于各森防指成员单位的积极参与和大力支持。在此，我代表国家森林防火指挥部和国家林业局，向关心支持森林防火工作的各级、各有关部门和单位表示衷心感谢!向全国森林防火战线广大干部职工表示亲切的慰问!

　　二、今年秋冬防形势分析。综合分析各种因素，今年秋冬季森林防火形势依然严峻。一是气候条件十分不利。受气候变暖影响，全球极端灾害性天气增多，森林火灾呈现大规模爆发态势。据预测，今年秋冬季我国部分地区将出现持续高森林火险时段，具备发生森林大火的气候条件。二是森林火灾隐患十分突出。今年春夏季，东北、华北部分地方旱情严重，林下可燃物增加;江南、华南、西南部分地方受台风、洪涝、地震等灾害影响，林木受损严重，林区道路、桥梁、通信等基础设施遭到破坏，增加了火灾隐患和扑救难度。同时，秋冬季进山采摘的人员将大幅增加，特别是“十一”期间进入林区旅游人员增多，火源管理任务加重。三是森林防火工作还存在一些薄弱环节。今年1月份，全国森林火灾集中爆发，达到1100多起，与去年同比增加近6倍。春防期间，一些地方接连发生群死群伤事故，有的火灾威胁到了城镇安全，有的火灾死灰复燃，这些情况都是近年来少有的。这其中有天气等一些客观原因，同时也暴露出一些地方对森林防火工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理;个别单位预警响应机制不健全，隐患排查不到位，问题整改不彻底，应对措施不得力;部分林区基础设施和扑火装备相对落后，专业扑火力量不足，难以适应高火险形势特别是扑救重特大森林火灾的需要。我们一定要深刻汲取教训，认真落实整改，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。

　　三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的总体要求是：以关于加强生态文明建设和做好林业工作的一系列重要讲话 精神为统领，进一步提高思想认识，严格落实防火责任，着力加强火灾防范，积极做好应急准备，科学处置森林火情，确保不发生重特大森林火灾。

　　第一，认清当前形势，增强大局意识。森林防火工作不仅是生态问题，也是一项重大的政治问题。再过几天，就是新中国成立65周年，党的xx届四中全会、亚太经合组织(APEC)领导人峰会也即将召开。各地务必要认清当前防火工作面临的形势，明确肩负的职责，增强大局意识和政治意识，切实把思想认识统一到领导同志的重要指示精神上来。坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把森林防火的各项措施真正落到实处，抓出成效，确保不出大的问题。

　　第二，强化责任落实，确保措施到位。从以往的火灾发生和处置情况看，多数还是因为责任落实不到位所致。各地要牢固树立责任意识，建立健全责任考核体系，层层抓好责任落实，特别是乡、村两级和村防责任，一定要落实到位。国家森防指将督促各地进一步加大责任追究力度，对重特大火灾要挂牌督办、一查到底，依法严惩火灾肇事者和相关责任人。

　　第三，加强宣传教育，营造浓厚氛围。要协调宣传部门，对森林防火宣传工作作出统一部署，牢牢掌握宣传工作的主动权。要利用广播、电视、报纸等形式，大力开展防火宣传，营造全民防火的良好氛围。要组织媒体及时跟踪报道森林火灾处置情况，让社会和民众了解扑火工作的艰险与困难。要集中开展宣传月、宣传周等各类主题宣传活动，积极推进防火知识进农村、进单位、进学校、进家庭。要加强火灾信息监控和舆情应对工作，对媒体报道和群众提供的火情信息，要及时核实处置，主动公开发布。

　　第四，加大督查力度，堵塞隐患漏洞。各级森防指成员单位领导要亲自带队，深入一线排查火灾隐患、查堵工作漏洞、落实工作措施。要重点围绕地方行政首长负责制和秋冬防备战情况，全面检查责任落实、设施维护、预案修订、物资储备、兵力布防、火源管理等是否落实到位。对发现的问题，要及时督促整改。对整改不力并引发严重后果的，要按规定从严处理。森林要快侦快破火灾案件，及时公开案件查处情况，充分发挥警示作用。会后，国家森防指要派出工作组，对重点省区进行督查。

　　第五，严管野外火源，防止火灾发生。汪洋副反复强调，“宁可千日无火，不可一日不防”。各地要突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，提前做好军事单位、储备仓库、风景名胜区、林区城镇村屯等重点部位和单位的防护工作，加强预案、队伍、物资准备，开设好隔离带，严防山火进城入村和威胁重要目标。要突出做好“十一”黄金周、xx届四中全会和APEC领导人会议期间的森林防火工作，提升火灾防范级别，加大巡护密度，在重点部位安排专人严防死守。要从严审批野外用火，严打严查违章用火行为，必要时实行封山防火。要加强进山游客警示教育，与林内生产作业人员签订责任书，逐一落实特殊人群的监护责任，防止引发火灾。

　　第六，做好应急准备，提升处置能力。森林防火战线的同志要及时到岗就位，认真履行岗位责任，及时检修扑火机具、补充扑火物资，科学布防兵力，做好扑火准备。要加强火险预警工作，及时发布高火险警报，落实分级响应措施。要加强卫星林火监测，对火情实行全天候监测，严格执行卫星热点核查“零报告 ”制度。要合理部署森林航空消防飞机，做好飞机维修保养和地面保障工作。森林和地方森林消防队伍要靠前驻防，集中食宿，严阵以待。要坚持以练为战，加强队伍业务培训、岗位练兵和实战演练。各地要分级分类开展以指挥调度、通信保障、装备使用、应急疏散等为主要内容的实战演练活动，进一步提升预案的可操作性、装备使用的熟练性、部门配合的协调性和人员安全转移的有序性。省区之间、区县之间要强化联护联防，制定跨区增援方案 ，确保扑火应急需要。

　　第七，科学处置火情，确保扑火安全。要抓好扑火前线指挥体系建设，统一部署，统一号令，统一行动，使各方参战力量形成合力。一旦发生森林火灾，各类队伍要快速反应、重兵投入、科学扑救，确保实现“打早、打小、打了”。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，加强火场指挥和扑火技能培训，全面普及扑火安全和紧急避险技能，切实提高火灾扑救的科学性和安全性。

　　第八，加强值班调度，确保信息畅通。从掌握的情况看，今年以来，各地值班情况基本良好、火情报送较为及时，值班的同志们都非常辛苦，但个别地方也存在着迟报、漏报、误报现象。各地要严格落实“有火必报”、“报扑同步”制度，及时、准确、规范地报送火情信息，不能瞒报迟报。要做好火灾信息发布工作，积极回应社会关切。要严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要全面掌握本地区林情社情和火情动态，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保火情信息畅通。

　　同志们，森林防火责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在周围，开拓进取，扎实工作，全力保护森林资源和人民群众生命财产安全，为发展生态林业和民生林业、为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献!